РІШЕННЯ № 2007 - VIII

Дата: 28.02.2025 14:57

Кількість переглядів: 61

ОДЕСЬКА ОБЛАСТЬ

ПОДІЛЬСЬКИЙ РАЙОН

ЗЕЛЕНОГІРСЬКА СЕЛИЩНА РАДА

ХХХХV СЕСІЯ VІІІ СКЛИКАННЯ

   РІШЕННЯ

28 лютого 2025 року             селище Зеленогірське               № 2007 - VIII

Про затвердження Програми «Розвитку малого підприємництва Зеленогірської територіальної громади на 2025  - 2027 роки»

           Керуючись п. 22 ст. 26, ч.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 5, 10 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого та середнього підприємництва в Україні», Державною Стратегією регіонального розвитку на період до 2027 року, Стратегії розвитку Одеської області на період 2021 – 2027 року, Стратегії розвитку Зеленогірської територіальної громади на 2020 – 2027 роки, затвердженої рішенням ради від 03.09.2020 року №742-VII, з метою розвитку підприємництва, залучення стартапів для покращення ситуації в сфері підприємництва на території громади, 

Зеленогірська селищна рада

вирішила:

1. Затвердити Програму «Розвитку малого підприємництва Зеленогірської територіальної громади на 2025  - 2027 роки» (додається).
2. Фінансовому відділу Зеленогірської селищної ради при формуванні бюджету Зеленогірської селищної ради на 2025 - 2027 роки та внесення змін до бюджету передбачити фінансування видатків на виконання заходів Програми в межах реальних фінансових можливостей бюджету.
3. Оприлюднити дане рішення на офіційному вебсайті Зеленогірської селищної ради.
4. Контроль за  виконанням  даного рішення покласти на постійну комісію селищної ради з питань прав людини, законності, депутатської діяльності і етики та постійну комісію з  питань планування, фінансів, бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій, дотримання правопорядку, законності, запобігання корупції, регламенту, депутатської етики

Селищний голова                               Володимир КАЛКАТІН

                                                                Додаток

до рішення Зеленогірсбкої селищної ради

від   28.02.2025р. № 2007 - VІІІ

ПРОГРАМА

«Розвитку малого підприємництва Зеленогірської територіальної громади на 2025  - 2027 роки»

с-ще Зеленогірське

2025 рік

1. Паспорт

Програми «Розвитку малого підприємництва Зеленогірської територіальної громади на 2025  - 2027 роки»

 Примітка: обсяги фінансових ресурсів можуть коригуватися.

2.Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Підприємницька діяльність є основою економічного і соціального розвитку, вирішення соціальних проблем, подолання бідності та забезпечення високого рівня життя громадян. Набуття Україною конкурентоспроможності у сучасному світі нерозривно пов’язане із модернізацією її економіки. Як засвідчує міжнародний досвід, важливою складовою чинників зміцнення конкурентоспроможності національної економіки є підприємництво.

Розвиток підприємництва вкрай необхідний, тому потребує підтримки, як на державному, так і на місцевому рівні.

На території громади зареєстровано 209 суб’єктів господарювання, у тому числі 44 юридичних осіб та 165 фізичних осіб – підприємців.

В структурі  підприємницької діяльності переважає роздрібна торгівля товарами продовольчими товарами, ряд підприємців забезпечують населення медичними, фармацевтичними товарами, послугами громадського харчування.

Великою мірою роль підприємства полягає у вирішенні питання зайнятості, що проявляються, насамперед, у здатності створювати нові робочі місця і поглинати надлишкову робочу силу. Особливо це стосується нинішнього стану справ як в Україні в цілому, так і в нашому регіоні зокрема, особливо у період військових дій. Адже в той час, коли йде процес скорочення робочих місць на великих підприємствах, малі фірми не тільки зберігаються, але й створюють нові робочі місця.

Розвиток малого підприємництва є складовою соціально-економічного розвитку громади, тому питання розвитку малого підприємництва залишається одним із важливих і розглядається як стратегія зростання з набуттям якісних змін в економіці та розширення соціальної бази реформ.

Створення сприятливих умов для розвитку підприємництва в громаді є одним з пріоритетних напрямків. Кошти, вкладені в підтримку підприємництва, сприяють розв’язанню проблем продуктивної зайнятості населення і послабленню соціального напруження, насиченню ринку товарами та послугами.

Не секрет, що суб’єкти підприємництва стикаються з певними труднощами: їх доступ до банківських кредитних ресурсів обмежений, відсутній механізм самофінансування, позначається нестача кваліфікованих кадрів, мають місце організаційні проблеми взаємодії малого бізнесу з ринком і структурами влади.

Для вирішення цих та інших проблем, для збереження вже існуючих і створення нових суб’єктів підприємницької діяльності, збільшення кількості робочих місць і податкових надходжень. Підприємництву необхідно постійно надавати організаційно - технічну, фінансову і майнову підтримку різного рівня.

Подолання проблем розвитку  бізнесу в громаді можливе шляхом об’єднання зусиль самих підприємців, керівників невеликих підприємств, органів державної влади та місцевого самоврядування.

          Саме ці питання враховані в Програмі «Розвитку малого підприємництва Зеленогірської територіальної громади на 2025  - 2027 роки».

          Крім того, обмеженість підприємницької пропозиції сприяє виведенню коштів населення та місцевого бюджету на інші території для оплати необхідних, але відсутніх на території Зеленогірської громади послуг, сфера яких поступово розширяється. У сфері підприємництва на території Зеленогірської громади залишаються не вирішеними цілий ряд проблем. Основна з них - високі ризики підприємницької діяльності, зумовлені політичною та ринковою нестабільністю, низькою спроможністю та скороченням місцевого споживчого ринку. Ризики підприємництва, в свою чергу, ведуть до його «тінізації» та, як наслідок, бюджетних втрат, зменшення соціальних гарантій працівників, здешевлення робочої сили, трудової міграції, поглиблення демографічної кризи.

            Серед найгостріших проблем, які стримують підприємницьку активність жителів громади – тарифне (в енерговитратних видах діяльності) та податкове навантаження на собівартість основної діяльності, зниження попиту через низьку

платоспроможність та стрімке скорочення населення, відсутність прозорого доступу до інвестиційних ресурсів громади, у тому числі земельних ділянок, висока вартість кредитних ресурсів на розвиток бізнесу, тощо.

                Невтручання з боку місцевої влади у вирішення проблем місцевого підприємництва та регулювання галузевої направленості підприємницької зайнятості дасть можливість ринковим механізмам самостійно регулювати ринкові процеси. Разом з тим залишаться невирішеними адміністративні перешкоди, може посилюватись тінізація та недобросовісна конкуренція, поглиблюватись рівень соціальної незахищеності само зайнятих громадян, тощо. Отже, невтручання влади у цю сферу діяльності не дозволить належним чином використати економічний потенціал населення на користь розвитку громади.

              Альтернативним способом вирішення проблем розвитку підприємництва є запровадження мотиваційних та фінансово-економічних важелів управління процесом розвитку підприємництва. Успішна реалізація Програми забезпечить створення умов для ефективної, суспільно-продуктивної підприємницької діяльності, сприятиме залученню додаткових коштів для міського бюджету, зростанню добробуту населення і вирішенню на цій основі соціальних питань.

В основу програми покладені положення Законів України  «Про  стимулювання розвитку регіонів», «Про державні цільові програми», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», «Про розвиток та державну підтримку малого та середнього підприємництва», «Про національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», «Про місцеве самоврядування в України», а також інші нормативно-правові документи, які містять норми щодо сприяння розвитку підприємства в України.

3.Визначення мети Програми

           Метою Програми – є спрямування дій органу місцевого самоврядування, суб’єктів підприємницької діяльності, громадських організацій та об’єднань підприємців на створення сприятливих умов для започаткування, ведення та розвитку підприємницької діяльності, забезпечення конкурентноспроможності товарів, робіт, послуг, поліпшення інвестиційного клімату, впровадження інновацій, ефективного державного – приватного партнерства, що впливатиме на соціально-економічний розвиток громади.

4.Обгрунтування шляхів та засобів розв’язання проблеми

               Зеленогірська територіальна громада – аграрна громада, найбільшу кількість платників податків представлено саме в сфері сільського господарства.

              Враховуючи ресурсні можливості та потреби споживчого ринку Зеленогірської громади, пріоритетним залишається сільськогосподарське виробництво та переробка тваринництва, городництва, садівництва, заготівля кормів.

          Також можливий розвиток підприємництва на території громади у напрямку - туристично-сервісної сфери та супутні види діяльності. Є в громаді послуги, які не надаються, але мають унікальні умови для розвитку на основі туристично-рекреаційного  потенціалу – це пасажиро-транспортні перевезення, гостьові та готельні послуги, роздрібна торгівля у віддалених населених пунктах громади, крафтове виробництво, органічне виробництво.

        До перспективних сфер розвитку підприємництва в громаді можна віднести:

- виробництво та переробка продукції тваринництва, городництва, садівництва, ягідництва, бджільництва, заготівля кормів;

- різні види локального виробництва (швейне, столярне, переробка ПЕТ-сировини, місцевої сировини на органічні добрива та паливні матеріали, тощо);

- різні види туризму  (сільський/зелений, краєзнавчий тощо);

- сервісна сфера (транспортні перевезення, облаштування торгових точок у віддалених селах, швейні, ремонтні роботи, будівельно-ремонтні роботи, збір вторинної сировини).

          В межах Програми планується запровадити гнучку фінансово-інвестиційну підтримку бізнес-планів місцевого підприємництва та жителів громади конкурсній основі. Планується надати перевагу тим ініціативам, що відповідають пріоритетним напрямам розвитку громади та її території, направлені на використання місцевих природних, матеріальних та трудових ресурсів, впровадження інноваційних енергозберігаючих та екобезпечних технологій, виробництво конкурентоспроможної продукції, створення нових робочих місць і само зайнятості, пріоритетно для соціально вразливих категорій населення (безробітних, осіб з інвалідністю, звільнених в запас військовослужбовців, молоді, жінок, тощо), сприятимуть загальному розвитку економічного потенціалу громади.

          У ході аналітичної роботи по розробці Програми проведено SWOT-аналіз. Визначено внутрішні (сильні та слабкі сторони) та зовнішні (сприятливі можливості та загрози) чинники, що стримують розвиток підприємницької діяльності (Таблиця.1)

Основні завдання SWOT-аналізу: виявлення сприятливих можливостей, визначення загроз і розробка заходів щодо знешкодження їхнього впливу, виявлення сильних сторін і зіставлення їх з ринковими можливостями, визначення слабкостей та розроблення стратегічних напрямів їх подолання, виявлення конкурентних переваг та формування її стратегічних пріоритетів.

                           SWOT - аналіз Зеленогірської громади                         Таблиця 1

          Спираючись на сильні та слабкі сторони, що викладені в SWOT-аналізі, пріоритетними напрямами розвитку підприємництва Зеленогірської громади залишаються:

- Упорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності.

- Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка.

- Ресурсне та інформаційне забезпечення.

- Формування інфраструктури підтримки підприємства.

          Завданням Програми є підтримка розвитку та популяризація підприємницької активності на території Зеленогірської громади шляхом реалізації заходів у відповідних напрямах :

- створення інформаційного середовища, сприятливого для популяризації та розвитку підприємницької діяльності; 

- інформаційно-консультативна підтримка суб’єктів підприємництва та громадян у напрямку розвитку фермерства, обслуговуючих та виробничих кооперативів, кластеризації місцевого бізнесу, інших можливостей і трендів; 

-  фінансово-ресурсної підтримки малого підприємництва.

         Реалізація заходів Програми дозволить покращити умови для початку підприємницької справи та залучення інвестицій, сприяти розв’язанню актуальних проблем, що стримують розвиток приватної ініціативи в Зеленогірської громаді; формуванню і впровадженню ефективної системи підтримки суб’єктів малого підприємництва, знизити адміністративні бар’єри для підприємницької діяльності; розширити місцеву підприємницьку пропозицію на споживчому ринку, покращити якість обслуговування та розширити спектр надання послуг для населення завдяки створенню здорової конкуренції; сприяти підвищенню соціального статусу та соціальної відповідальності підприємця; зменшити диспропорцію у розвитку підприємництва у сільській місцевості.

4.Обсяги та джерела фінансування

На проведення заходів, передбаченим джерелом фінансування Програми є кошти місцевого бюджету, державного бюджету а також коштів підприємств, організацій і установ, благодійних внесків фізичних та юридичних осіб та інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

5.Строки та етапи реалізації Програми

     Програма розрахована та буде виконуватися на період 2025 - 2027 років.

     У разі не освоєння у відповідному році коштів, згідно з додатком до Програми, передбачити відповідні кошти у наступних бюджетних періодах.

6.Очікувані результати

Реалізація Програми «Розвитку малого підприємництва Зеленогірської територіальної громади на 2025  - 2027 роки» сприяє:

- збільшенню кількості суб’єктів малого підприємництва (юридичних та фізичних осіб) за різними видами діяльності;

- забезпеченню збільшення частки надходжень до селищного бюджету від діяльності підприємництва;

 - створення нових робочих місць;

- збільшенню кількості самозайнятого населення та залученню безробітних громадян до підприємницької діяльності;

 - створення цілісної бази даних про суб’єкти  підприємництва;

- зміцненню громадської думки щодо позитивного соціального статусу підприємця;

- формуванню і розвитку в суспільному вихованні етики підприємництва, його соціальної відповідальності;

- поліпшення діяльності об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва.

Результатами реалізації Програми стане прискорення розвитку підприємництва, повноцінне використання його потенційних можливостей, перетворення його на дієвий механізм розв’язання економічних і соціальних проблем, сприяння структурній перебудові економіки, вирішення проблем зайнятості та насичення вітчизняного ринку товарами та послугами.

В залежності від соціально-політичного становища на державному рівні, змін в економіці та соціальній сфері, змін чинного законодавства у Програму можуть вноситись корективи.

7.Координація та контроль за ходом виконання Програми

         Координація виконання Програми покладається на відділ перспективного розвитку, капітального будівництва та комунального майна Зеленогірської селищної  ради.  

Секретар  селищної ради                                Оксана ТКАЧЕНКО

« повернутися до розділу «Новини»